PPP融资趋严 会影响基建投资吗？

11月16日，财政部发布《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》，严格新项目入库标准，要求集中清理已入库项目，不符合要求的项目将予以清退。（数据来源：财政部）

。去年下半年来，金融防风险、抑泡沫重要性持续提升，相关监管政策陆续出台。其中，作为地方政府融资的重要平台，PPP也是政策监管的重要关注点，财政部、银监会等部委出台的相关监管文件中，反复强调“严禁地方政府利用PPP违法违规变相举债”，国务院第四次大督查也将PPP违法违规融资担保等列为重点督查项目，PPP融资监管总体趋严。

。本周财政部出台的《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》，在进一步严格新项目入库标准、明确不得入库项目细则的同时，还要求在2018年3月31日前对已经入库项目进行集中清理，不宜继续采用PPP模式实施、不符合规范运作要求、可能构成违法违规举债担保的已入库PPP项目将予以清退，监管力度明显较前期有所加强。

年初以来，部分省份出现少量PPP项目退库情况，财政部表示主要是由于部分已入库项目因前期手续不全或不符合PPP操作流程、已被叫停，或是缺乏对社会资本的吸引力、不再采用PPP模式融资。今年3季度，PPP退库项目数量大幅提升至635个，使得3季度PPP净增入库项目数量大幅下降至666个，PPP项目库增速明显放缓。

今年3季度批准新入库项目1301个，并未较前期出现明显回落（今年上半年批准新入库项目2632个，去年3季度1186个），显示各地申报PPP项目意愿仍较强。同时，PPP项目实际落地速度并未受到明显影响，3季度净增落地项目367个（高于近2年季度平均的287个），净增落地投资额7959亿元、创近2年来季度新高。PPP落地项目大幅增长也使得项目落地率升至35.2%，较2季度末提升1个百分点，显示PPP项目落地速度仍在加快。

。PPP项目入库后，还需经过项目识别、准备、采购阶段，才有可能正式获批落地并开工投资（今年年初平均落地周期在11个月左右），如果已经进入准备和采购阶段的项目被清理退库，可能对今年4季度和明年上半年PPP落地投资额产生影响。