全市廉情预警评估系统将升级 目前监管项目252个涉及投资140亿元 区镇政府投资工程纳入监管

昨日，记者从中山市政府部门官方网站获悉，中山市纪委将对廉情预警评估系统进行升级。系统升级后，重点将区级、镇级的政府投资工程项目统一纳入系统，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，以推进省、市、县三级政府投资工程监管全覆盖。据了解，该系统从2015年开始运行以来，纳入监管的项目有252个，涉及投资金额140亿元，产生预警187个，中山市的预警评估系统得到了有力验证。另外，中山市委于4日召开会议专题听取十四届中山市委第一轮巡察工作情况汇报，中山市委书记陈旭东要求，综合运用监督执纪“四种形态”，坚持不懈拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”，发挥巡察震慑遏制治本作用。

监管252个项目 产生预警187个

2015年，根据省纪委的统一部署，中山市试点建设了“中山市政府投资工程项目廉情预警评估系统” （以下简称“廉评系统”）。该系统运行以来，对预警指标体系进行反复论证和科学评估，共删减原有指标5项、修改调整指标11项、新增指标5项。其中增加了“招标文件存在设定倾向性条款嫌疑”、“应政府采购工程项目未采购”等充分体现中山特色的指标项目，最终确定了37项预警指标。

目前，已经纳入系统监管的项目有252个，涉及投资金额140亿元，产生预警187个，其中，A类指标预警58个，B类指标预警18个，C类指标预警111个，D类指标暂无预警。产生红色预警告知书1份，橙色预警告知书6份。并采取分理处理：对其中84个预警采用短信方式进行提醒；对78个预警进行书面函询，要求涉及的18个建设单位作出书面情况说明；对出现橙色等级预警项目的6个建设单位发出预警告知书；对预警较集中、问题突出的4个建设单位负责人进行约谈。对一些函询说明模糊不清、有明显出入，对初核后有明显疑点的问题，市纪委进行了进一步跟踪核实，梳理线索，并视情况移交办案部门跟进。

据了解，通过持续的预警，中山市政府投资项目在施工中标节约率、施工中标概率、重新招标、预算核减、审批流程逆行等方面的廉政预警明显减少，风险得到有效控制，预警评估系统得到了有力验证。

将责任主体全部纳入廉情预警评估

据介绍，目前，中山市政府投资工程廉情预警评估系统监督的范围仅包含市级财政投资的工程项目和相关建设单位。而各区、镇每年有大量的政府投资工程项目要建设，有必要将监督范围向区、镇延伸，以建立全市范围内的工程建设领域廉情风险防控体系。

同时，由于预警结果反馈处理机制不够完善，大部分预警都是针对项目建设单位的，导致项目建设单位压力过大，而对其他的相关责任部门、业务部门及行业主管部门则缺乏有力的监管。另外，随着中山市政府信息化建设的进一步推进，有部分新的业务系统（如“中介超市”）已经投入到政府的日常工作中，但由于管理制度还不完善，导致相关管理工作中存在一定的廉政风险，如超低价中标、服务质量得不到保证、投诉等，对中山市相关新建业务系统的监管也需要加强。

此次廉情预警评估系统进一步扩大监管范围，将区级、镇级的政府投资工程项目统一纳入系统，并在系统原有处置方式基础上，将政府投资项目行业主管部门、行政主管部门和中介机构等政府投资项目建设所有的责任主体全部纳入廉情预警评估，分析预警产生的原因，厘清各相关部门相应的责任，规范政府投资工程建设各个环节和各个责任单位的工作。另外，增加派驻纪检组的应用和反馈环节，将预警结果与社会诚信评价体系挂钩，丰富和完善预警结果的综合运用，特别要运用好监督执纪“四种形态”，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。

预防中介交易可能存在的腐败

中山市政府投资工程项目廉情预警评估系统将进一步深化系统应用，结合中山市的信息化建设现状，纳入“中介超市”等新领域系统的监管，通过建立互联反馈机制，设计新的廉情预警风险指标，配合相关业务部门做好廉政风险防控工作，确保系统始终可以精确把握中山市的廉政风险防控情况，提升中山市纪委预防腐败工作的专业性和有效性。并开发数据填报、统一监管等功能，进一步提升用户体验，打造更好用、实用的应用系统。

项目采用市级集中部署，分权限管理和展示的建设方式，对中山市系统进行升级改造，同时接入各镇（区）的数据，以“制度+科技”的手段，提升中山市政府投资工程领域的廉政风险防控水平。

另外，“中介超市”系统现已在全市所有镇（区）全面推广使用，成为各镇（区）选择中介机构的重要途径。但由于系统建成的时间不长，在管理制度和系统功能上还存在一些问题。

为进一步规范管理，实现对中介交易的监管，建议在本次推广建设过程中纳入中介超市的监管。接入中介超市的相关数据，同时梳理中介交易过程中可能会出现的廉政风险点，形成针对中介超市的预警指标，通过指标的预警，一方面可以预防在中介交易中可能存在的腐败现象，另一方面也可以推进中介超市管理制度和系统功能进一步完善。

拔“烂树”治“病树”正“歪树”

9月4日，中山市委召开会议专题听取十四届中山市委第一轮巡察工作情况汇报。会上，市委4个巡察组分别汇报了对坦洲镇、三角镇、市商务局、市水务局等单位党组织的巡察情况。巡察发现，基层党组织管党治党主体责任落实不够到位，党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、“四风”问题禁而不绝、选人用人制度执行不严等问题仍然突出。 

中山市委书记陈旭东对本轮巡察所取得的成绩给予了充分肯定，指出首轮巡察工作出色完成了“首战必胜”的任务。他强调，被巡察单位党组织要深刻反思、深入剖析，提出具体的整改措施，对巡察整改不重视，敷衍整改、拒不纠正错误或者不按要求整改，胆敢弄虚作假、欺上瞒下，企图做表面文章蒙混过关的，坚决从严处理，该调整的及时调整,该换人的立刻换人。

陈旭东要求，要始终坚持问题导向，把握工作重点，坚持实事求是，综合运用监督执纪“四种形态”，坚持不懈拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”，发挥巡察震慑遏制治本作用。要继续加强巡察队伍自身建设，打造一支政治过硬、作风过硬、业务过硬的巡察“铁军”。