连国栋：PPP项目定性评价现状及改进建议

道法自然，循道而行；问道求索，当知我心。“道”总括事物发展规律，虽万变不离其宗，但关键在于何为“道”、如何取之。而后，“道”引出“问路、引导”之意，这背后支撑的，是一种理念、一种思维，先凝心方能聚力，聚力而后远行。纵观中国历代经济变革，呈现的一个鲜明特点是，理念的优先往往比资源的优先更重要，也印证了这亘古真理。

   PPP是一场系统性、综合性变革，需有合力方能成大器。PPP发展的中国之道，同样需要先进的、可达成共识的、可执行的观念与理论指引，逐步形成一套系统、科学、完备的方法论，沿着这路径，守得云开见月明。物有所值既是PPP的价值观，也是方法论，通过物有所值比较传统模式与的适用性，是将经济效益和社会效益评价都包含在内的一种方法。物有所值之“道”，一在提高运作效率，追求单位投入所得产出最大化，实现“少花钱、多办事、办好事”，是PPP执行方法的改进与优化；二在获得综合效益，将评价项目好坏的指标体系从货币衡量延展至非货币衡量，从经济领域延展至政治、社会、文化、环境等各领域，更多关乎PPP发展策略的制定与执行；三在实现可持续性，将物有所值贯穿于PPP全生命周期，识别和准备阶段作为政府决策是否参与的依据，采购阶段作为考核社会资本能力的重要指标，执行和移交阶段作为一种事后评估用以反馈和总结，形成PPP项目管理的完整闭环。物有所值已然成为国际政策的一种主流趋势，更需成为中国PPP发展中促规范、防风险的关键抓手和必然选择。本期“道PPP微论坛”邀请专家解读物有所值，相与辩驳，东西参详，品味物有所值的本质与意境。