投融资领域再简政放权

今后，安徽将谋划对投资规模小、市场化程度高、不涉及环保等问题的项目，试点企业投资项目承诺制，打破传统的一道道审批门槛。记者从省发改委获悉，《关于深化投融资体制改革的实施意见》已经印发，将全面部署推进投融资体制改革任务，加强政府投资，发挥投资作用，加快建设美好安徽。

先行试点企业投资项目承诺制

目前，安徽的投融资体制仍然存在一些突出问题，比如投资领域的简政放权不协同、不到位，企业投资主体地位有待进一步确立;投资项目融资难融资贵问题较为突出，融资渠道需要进一步畅通；政府投资管理亟须创新，引导和带动作用有待进一步发挥等。

因此，新规提出对极少数关系国家安全和生态安全、涉及重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目，政府从维护社会公共利益角度确需依法进行审查把关的，应将相关事项以清单方式列明，其他项目原则上由企业依法依规自主决策投资行为。

探索“不再审批”管理模式，对投资规模小、市场化程度高、不涉及环保等问题的项目，先行试点企业投资项目承诺制。

省有关部门要加快完善相关发展规划、产业政策、技术标准、安全标准，健全社会信用体系，为推行试点创造政策、信用和监管条件。分析人士指出，这将实现从“事前审批”到“事中事后监管”的转变。

探索实行先建后验的管理模式

今后，安徽将创新投资管理方式。实行备案制的投资项目，备案机关要通过投资项目在线审批监管平台，提供快捷备案服务，不得设置任何前置条件。实行核准制的投资项目，政府相关部门要依托投资项目在线审批监管平台实行并联核准。精简投资项目核准前置审批事项，只保留选址意见、用地预审以及重特大项目的环评审批；相关部门要按照并联办理、联合评审的要求，协同下放审批权限，探索建立“多评合一、统一评审”的新模式。

同时，全面清理规范与行政权力相关的中介服务事项，加快建立中介服务清单，切断中介服务机构与政府部门间的利益关系。加快建立全方位公共服务清单，简化优化公共服务流程，进一步提高公共服务质量和效率。清理规范投资项目报建审批事项，取消投资项目报建阶段技术审查类的相关审批手续，探索实行先建后验的管理模式。

推行投资项目审批首问负责制

在改进和规范政府投资管理上，也有重要新举措推出。今后，政府的钱花起来会更讲效率，逐步扩大公共产品和服务供给。

依据国民经济和社会发展规划及国家宏观调控总体要求，编制三年滚动政府投资计划，并在此基础上编制政府投资年度计划，合理安排政府投资，建立覆盖各地区各部门的政府投资项目库，统筹安排、规范使用各类政府投资资金。未列入三年滚动政府投资计划和年度投资计划的项目，原则上不予安排政府投资。

探索建立并逐步推行投资项目审批首问负责制，政府投资主管部门或审批协调机构作为首家受理单位，提供“一站式”受理、“全流程”服务，一家负责到底。这是在投资项目服务管理方面的制度创新，主要目的是在简政放权、实行并联审批后，加强对项目前期工作的统筹协调，为项目单位提供实实在在的便利。